采煤塌陷地土地开发利用模式探讨

      煤炭业的发展促进了矿业城市的快速兴起，然而经济发展却以土地和环境生态破坏为代价；矿产的不可再生性决定了矿业经济必然经历从勘探开采、高产稳产、衰退枯竭的生命周期。随着矿业城市资源量减小，其经济必然随着矿业经济逐渐下降而衰退。矿业城市衰败根源在于其资源有限性和产业结构单一性。为实现矿业城市产业的顺利转型及避免走上“矿竭城衰”的老路，矿业城市功能必须由生产型向服务型转变。在转变过程必然需对大量的采煤塌陷地进行治理及生态恢复，调整土地利用结构。
      土地利用结构是产业结构布局与发展的基础，一定产业结构与其用地结构向对应，因此由经济转型引发的产业结构调整变动也会在用地需求上有所调整。采煤塌陷地与城市的相对位置、采煤塌陷的破坏程度、塌陷地治理经费以及生态修复难度也大大制约着用地结构。
     不同的矿业城市由于城市定位和选择的替代产业不同，其用地性质有很大差异。因此，在对采煤塌陷地进行适宜性评价和分区的基础上，因地制宜，灵活、综合运用生态修复型模式、生态观光的旅游开发模式、建设用地塌陷地治理模式以及混合模式等，从而实现对塌陷土地的最优化恢复利用。
     徐州作为老牌煤炭工业城市，多年来由于大量开采煤炭，造成了矿区土地大量塌陷，随着资源枯竭矿井关停，大量的采煤塌陷地急需进行治理及生态恢复，土地利用结构也随着开采塌陷地利用模式的变化而随之调整。多年来，市政府注重产学研结合，加强与高校、企业和科研院所合作，借助国土资源部黄淮海采煤塌陷地土地利用野外基地、土地利用重点实验室淮海经济区科研基地、老工业基地资源利用与生态修复协同创新中心等科研基地，积极开展采煤塌陷地综合整治科技攻关与实践，根据已有成果循序的进行用地规划以及采煤塌陷地的评估工作，基本完成了稳沉程度好，积水较浅，易于复垦和生态修复的采煤塌陷地整治任务，促进土地修复利用和经济转型发展协同发展。